Отрасль переработки отходов зафиксировала падение платежей и нехватку мощностей

С 2019 г. в России была запущена принципиально новая система обращения с отходами. Ее задача – искоренить несанкционированные свалки и стимулировать отрасль к запуску новых мощностей по переработке отходов. Пандемия коронавируса продемонстрировала острую нехватку этих мощностей: в регионах зафиксировали рост объема твердых коммунальных, а также медицинских и биологических отходов.

Мария Дыменко, Анна Нестерова

Последние годы вторичное сырье все чаще использовалось в новом производстве. Согласно планам транснациональных корпораций, использование первичных материалов в ближайшем будущем должно существенно сократиться. Раздельный сбор отходов, расширенная ответственность производителей (РОП) и вторичная переработка являются ключевыми составляющими для развития экономики замкнутого цикла. Этот тренд стимулирует социальную ответственность и рациональное отношение не только потребителей, но и мировых химических гигантов.

Опрошенные группой CREON эксперты считают, что на рынке необходимо внедрять более совершенные системы сбора отходов, которые позволят существенно улучшить качество сбора. Представитель российской торгово-производственной компании отзывается о состоянии отрасли так: «Для нас остаются актуальными вопросы переработки пластиковых отходов и раздельный сбор. Вторсырье в производстве мы не используем, а пока только планируем. Мы бы и рады использовать вторсырье, но не можем, поскольку пластик должен быть пищевого качества, а такого пластика в России просто нет. Есть импортный, но по огромным ценам, и пока экономическая целесообразность тут под вопросом».

Представитель российской розничной сети супермаркетов также считает, что вторсырье стало обузой для производителей ввиду отрицательной окупаемости. Сырье в виде картона, батареек и пластика, которые супермаркеты сдают на переработку стало невозможно продать или сдать бесплатно: «Обвал стоимости нефти отражается на первичном сырье, что влечет уменьшение привлекательности вторички. Сейчас сложнее получить деньги: обычно идет торг, что ты можешь получить за то или иное сырье, а в нынешней ситуации порой приходится даже доплачивать. Построить экономику на этом сейчас сложно, так как процесс крайне вяло текущий».

Отмечаемая участниками отрасли на протяжении ряда лет нехватка сырья для переработки в связи с текущими рекомендациями Роспотребнадзора по запрету раздельного сбора отходов на время пандемии может только усугубиться. По словам заместителя гендиректора регионального оператора по обращению с отходами «Эколайн» Елены Вишняковой: «На сегодняшний день себестоимость извлечения тонны вторсырья при условии работы по закону с выплатой всех налогов составляет 11–12 тыс. руб., а средняя стоимость тонны вторсырья составляет 8–9 тыс. руб. Для того чтобы операторы не работали в убыток, необходимо разработать нормальную систему работающей РОП, которая поднимет стоимость вторсырья и выведет его сборщиков из убытка».

Рост ТКО во время самоизоляции

Затянувшийся режим самоизоляции россиян по предотвращению распространения пандемии коронавируса привел к росту твердых коммунальных отходов (ТКО) в многоквартирных и частных домах в среднем на 20-25%, а по отдельным регионам увеличение доходило до критических отметок. Так, по данным крупнейшего российского регоператора, рост ТКО в Нижегородской и Тульской областях доходил до 40% и 60% соответственно. Из-за столь внезапного роста объема отходов 11 российских регионов столкнулись с проблемой нехватки места на легальных свалках: их мощностей хватит менее чем на год. В регионах проблему признают, но экологи считают, что у властей до 2023 года есть возможность вывозить мусор на полигоны, не соответствующие всем экологическим и техническим требованиям. «И пока есть возможность использовать нелегальные свалки, они будут использоваться», – считает директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов. «Очень важно понимать, что самое главное – это уменьшение образования отходов и сортировка. Стимуляция использования вторсырья, экоупаковка, отказ от одноразовой пластиковой посуды и прочие экотренды должны активно популяризироваться и приводить к уменьшению образования отходов, формировать экологическую гражданскую позицию».

Одновременно, ушедшие на принудительные каникулы торговые центры, кинотеатры и предприятия общественного питания приостановили оплату услуг в пользу региональных операторов. По словам главы РЭО Ильи Гудкова, «в настоящее время наблюдается критичное снижение собираемости платежей». В апреле уровень собираемости платежей с населения упал до 60%, а в случае продления эпидемиологических ограничений может снизиться до 40%. Помимо этого, сегодня бизнес массово уведомляет регоператоров о невозможности оплачивать вывоз отходов, восприняв ранее введенные правительством меры поддержки населения по запрету отключения потребителей от коммунальных услуг за неплатежи, как разрешение не оплачивать услуги ЖКХ до конца 2020 г. В ряде субъектов доля таких юрлиц доходит до 90%.

Правительство РФ в середине апреле утвердило первую меру поддержки операторов отходов, предусматривающую компенсацию 20% от расчетной выручки за апрель-июнь. Прорабатываются дополнительные меры, такие как субсидирование процентной ставки по кредитам, перенос сроков уплаты всех обязательных платежей и обнуление ставки НДС, что позволит снизить нагрузку на регоператоров и не допустить ухудшения ситуации с вывозом и переработкой отходов.

25 новых мусоросжигательных заводов

14 мая стало известно о планах консорциума «Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ по строительству в российских регионах 25 мусоросжигательных заводов по переработке сортированных отходов в электроэнергию. Проект оценивается приблизительно в 600 млрд руб., суммарная перерабатывающая мощность заводов составит 13,75 млн т. «В России идет реформа системы обращения с отходами, цель которой – внедрить раздельный сбор и достичь нулевого уровня захоронения. Строительство 25 современных предприятий по выработке энергии из отходов позволит предотвратить возникновение более 80 новых мусорных полигонов, закрыть 25 действующих и сохранить около 60 тыс. га земель», – заявил глава «Ростеха» Сергей Чемезов через пресс-службу компании.

Оператор для медотходов

Пандемия коронавируса поставила еще один острый вопрос перед отраслью: отсутствие оператора, специализирующегося исключительно на сборе и переработке медицинских и биологических отходов. По данным администрации Московской области, ежегодно в Подмосковье образуется порядка 100 000 тонн медотходов, а с учетом их ввоза для утилизации и размещения из Москвы получается более 300 000 тонн в год. Губернатор МО Андрей Воробьев опасается экологических и эпидемиологических рисков размещения таких отходов, так как госконтроль за их обращением пока не предусмотрен. «Тарифное регулирование данной деятельности не осуществляется. Как следствие, отсутствует источник инвестиций для создания современной, высокотехнологичной и безопасной отрасли по утилизации медицинских и биологических отходов. Проблема усугубляется распространением новой коронавирусной инфекции», – считает Воробьев. Предложение о создании специализированного регоператора планируется принять и ввести в действие до 1 января 2021 года.

О недостатках в сфере законодательного регулирования упоминают и участники конференции по переработке отходов, проводимой CREON Conferences. «Наш проект по вторичке продвигается, но проблема сбора отходов сохраняется, так как законодательство в этой сфере до сих пор не урегулировано, – говорит представитель крупнейшего производителя полимерных труб в РФ. В апреле Минпромторг России должен был внести соответствующие корректировки в нормативные акты, определяющие точку превращения отходов во вторичные ресурсы, но с началом пандемии вопрос отложился на неопределенный срок.

«В ситуации низких цен на нефть есть соблазн оказаться от раздельного сбора и переработки отходов, а также снизить долю вторсырья в производстве. Но мы категорически не рекомендуем участникам рынка так поступать. Наоборот, им необходимо утроить усилия, поскольку их позиции сильно укрепятся после кризиса. Европейские покупатели уже сегодня требуют от поставщиков соблюдения так называемых ESG-факторов и глобальных целей устойчивого развития, которые включают в том числе отказ от продуктов, произведенных целиком на базе первичного сырья», – говорит директор по развитию CREON Energy Fund Флориан Виллерсхаузен.

Скачать PDF

Рынок переработки отходов будет детально обсуждаться на конференции «Переработка отходов 2020» в Москве 19 ноября (Программа и регистрация).